要开放一条通过北韩和南韩领空的新航线

路透报导,三位消息人士透露,北韩有意对外国航空公司重新开放部分领空,联合国机构愿协助以促进民用航空的发展,但被美国挡下,可能以此做为谈判筹码。

根据消息人士之一,这是美国谈判策略的一环,要在总统川普2月底于越南和北韩领导人金正恩召开峰会之前,维持对北韩的制裁力道。

华府正寻求平壤当局在川金二会上做出放弃核武和飞弹计划的具体承诺。

有192个成员国的联合国国际民航组织(ICAO)已经和平壤合作,要开放一条通过北韩和南韩领空的新航线。

由于北韩有不经宣布即试射飞弹的风险,全球各大航空公司目前都绕过北韩,不走该路线。

假使北韩领空安全无虞,国际航空业者的部分亚洲、欧洲和北美航线将可节省燃料和时间,北韩也可以重振其商用航空产业。

现金紧绌的北韩有人口逾2500万人,但经济因为一连串制裁措施备受冲击。

根据两名消息人士,总部设在加拿大蒙特娄的ICAO本来准备好协助北韩航空体系,将主导其军事和民航官员之间的培训课程,北韩也要求取得航图。

第三名消息人士说,美国出面拦阻ICAO协助北韩,因为华府想要汇集所有影响力和诱因,直到平壤在去核问题上有实质进展。

ICAO不能对各国政府实施具约束性的规定,只能透过成员国表决通过的安全和维安标准,发挥影响力。

一名美国国务院官员被问到此事时表示,不能公开讨论外交对话细节。ICAO发言人则未给予评论。

美国在2017年为对平壤实施新的制裁,向联合国安理会提议,冻结北韩国有事业高丽航空的资产,高丽航空飞中国大陆和俄罗斯的少数几个城市,该措施在15个成员国协商时取消。

根据独立研究业者亚太航空中心的报告,高丽航空和中国航空等航空公司在北韩市场提供的座位每年不到20万个。相较之下,南韩市场每年有逾1300万个座位,仅管南韩人口仅比北韩多一倍。

北韩取消航空限制的最大受益者会是南韩的航空公司,包括大韩航空和韩亚航空。

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